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省人社厅2018年三季度例行新闻发布会政策解读材料

发布时间:2018-10-26       来源:厅宣传中心

    一、问:近日,省人社厅、人才办、港澳办、台办、教育厅和团省委等6部门下发了《关于做好港澳台人员在川就业创业服务工作的通知》。请问对台港澳人员来川就业创业,具体有哪些利好的政策? 

  答:为深入贯彻习近平总书记关于便利香港、澳门居民在内地发展和深化两岸经济文化交流合作的重要指示精神,近日,省人社厅等6部门联合下发《关于做好港澳台人员在川就业创业服务工作的通知》,为港澳台人员提供更加便利的就业创业服务。 

  《通知》主要明确了四大方面的利好政策:一是在服务对象上,不仅惠及来川就业创业的香港、澳门和台湾居民,还扩大到在省内高校就读的香港、澳门和台湾学生。二是在公共就业服务方面,全面取消了港澳台人员在川就业许可,将其纳入基本公共就业服务的对象范围,可使用港澳台居民居住证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证等有效证件注册登录各地公共就业服务网,同等享受政策咨询、职业指导、职业介绍等服务。支持港澳台人员参评我省“千人计划”、“天府工匠”等重大人才项目。三是在创业服务方面,鼓励在省内高校就读的港澳台学生参加“逐梦计划”大学生社会实践活动有创业意愿和培训需求的可参加创业培训,以及创业沙龙、创业训练营、创业巡诊等活动,并按规定给予补贴各地创业园区(孵化基地)和创业指导专家志愿团将积极为港澳台人员提供经营场所和项目选择、开业指导、营销管理、团队建设等服务。支持港澳台人员参加“中国创翼”、“创青春”等创新创业大赛和创业典型评选。四是在就业创业权益保护方面,各地将帮助港澳台人员解决档案管理、职称评定、社会保险转移接续等实际问题,支持他们申领、使用社会保障卡。加大劳动用工、缴纳社会保险费等方面的劳动保障监察力度,切实维护港澳台人员合法权益。 

  与此同时,《通知》还明确鼓励各地区、各高校结合工作实际,积极探索为港澳台人员就业创业服务的新做法和新经验。 

   二、问:职称和职业资格衔接是广大专业技术人员非常关注并殷切盼望的问题。近期,我省印发了《关于部分专业技术类职业资格可聘相应专业技术职务的通知》,请问是否考取了相应职业资格就等同于取得了相应职称?第二个问题,“放管服”重点是简化流程、优化服务,近期,贵厅印发了《关于职称申报时不再要求群众提交学历和学位证书原件和复印件的通知》和《关于职业资格申报时不再要求群众提交学历证书原件和复印件的通知》,请问,是否在职称或职业资格办理时,群众都不需要再提供相关证明材料了? 

  答:取得《通知》中明确的50项职业资格,可由用人单位根据《四川省专业技术类职业资格可聘专业技术职务对应表》,聘用到相应岗位上从事专业技术工作,不需要再办理相应等级职称证书,凭职业资格证书和聘用文件即可申报高一级职称。同时,由于职业资格与职称(专业技术职务)是分别采用不同的标准、条件进行评价的(职业资格证书是由考生参加全国或全省统一组织的考试,成绩合格后由国家或我省发放;职称证书是由相关评审委员会依据相应系列的评价标准条件,在对参评人员工作经历、业绩、贡献等条件综合评价基础上,向评审通过的人员发放),二者在程序、标准、条件等方面不同,不能在取得职业资格证书后直接办理同等级职称证书。 

  申报职称或职业资格时需要提交学历和学位证书原件和复印件是今年群众反映并被国务院列为重点解决的堵点问题。 

  今年7月,我们下发通知,明确我省各级专业技术职称评审委员会和职业技能鉴定机构在职称申报和职业资格申报资格审查时不再要求群众提交学历和学位证书原件和复印件。这一政策出台,主要是基于教育部免费开放了学信网和学历网的会员单位查询功能,让用人单位能够进行网上查验。同时,由于网上信息数据的不齐全。目前,2002届(含2002届)之前的高等教育毕业生的学历信息和20089月1日前取得学位人员的信息,仍然需要个人提供原件或复印件,由用人单位进行审验,各地人事(职改)部门进行抽查,评审环节不再要求提供证书原件和复印件。 

  为加强管理,《通知》要求:各级要进一步完善诚信承诺和失信惩戒机制,对在申报评审中学历、学位造假行为,实行“一票否决制”;对于不认真履职,造成假学历参评获取职称情形的,将对审查单位进行严肃追责。《通知》的出台,有效解决了群众申请职称时需提交学历和学位证书原件复印件的堵点、痛点问题,实现了让信息跑起来,群众少跑路,服务型政府的职能得以进一步体现。 

   三、问:我省前三季度治欠保支工作成效如何,在接下来的元旦、春节期间治理拖欠农民工工资问题有什么工作举措? 

  答:前三季度,我省累计查处欠薪案件1384件,为9.5万名劳动者追发工资待遇9.2亿元,欠薪案件、人数、金额同比下降79%53%33%,向社会公布重大劳动保障违法行为70户,向司法机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件178件,公安机关立案查处147件,列入拖欠农民工工资“黑名单”管理企业4户,未发生因欠薪引发的群体性事件和极端事件。 

  为进一步落实属地监管责任,切实保障农民工劳动报酬权益,“两节”期间,我省将重点做好两个方面的工作。一是开展对市(州)政府保障农民工工资支付专项考核,压紧压实各地各有关部门责任。本月23日,我省出台了保障农民工工资支付考核细则,预计在春节前完成专项考核工作。二是继续开展农民工工资专项检查和治理拖欠农民工工资专项整治行动,采取机动督查和重点督查等手段,全方位掌控各地治欠保支工作动态,督促各地落实总承包企业直接或受委托发放农民工工资、总承包企业和业主建立做实农民工工资专用账户、总承包企业按月足额实名实人发放工资和政府投资工程无欠薪等工作制度和要求,确保农民工拿到钱,回家过好年。 

    四、问:今年以来,就业扶贫做了哪些工作,成效如何?我省人社部门在东西部扶贫劳务协作方面,具体做了哪些工作呢? 

  答:今年以来,我省就业扶贫主要工作有以下几点: 

  (一)抓政策带动。出台支持彝族群众转移就业“八条措施”,解决凉山彝族群众外出就业难、维权难、服务难等问题;拟定《加强农民工服务保障十六条措施》《关于加强农民工服务保障的具体工作方案》,目前报省委、省政府审定中。 

  (二)抓督促指导。开展以今年计划摘帽县为重点的督导检查工作47次。9月中旬和9月下旬,分别在甘孜州得荣县和凉山州西昌市召开藏区、彝区深度贫困县就业扶贫推进会,全面总结深度贫困县转移就业、扶贫培训和对口帮扶等工作经验;举办彝区就业扶贫业务培训班,邀请了国务院扶贫办、省扶贫移民局专家授课。 

  (三)抓技能培训。以45个深度贫困县“技能培训全覆盖行动”为重点,全面推进就业扶贫培训。今年以来,全省共举办“扶贫专班”430期,“送培训下乡”2926场(次),培训贫困劳动力13.6万人。 

  (四)抓转移就业。一是加强就业扶贫车间、基地建设,吸纳、带动2.7万名贫困劳动力实现就地就近就业;通过多部门联动开发公益性岗位,托底安置11.2万名贫困劳动力。二是促进异地转移就业。协调广东、浙江等省联合举办专场招聘会75场,达成就业意向1.4万人。三是扶持创业带动就业。拟定关于支持农民工等人员返乡下乡创业的系列措施,加快贫困村创业致富带头人培育;在首届全省创博会上,设立就业扶贫成果展区,全面展示我省就业扶贫典型项目在创业带动就业、带领当地群众脱贫致富的经验和成效。 

  在东西部扶贫劳务协作方面,我省人社部门具体做以下几方面工作。 

  一是摸清了对口帮扶的68个贫困县的贫困劳动力的技能水平、培训意愿、岗位要求、意向输出地等情况,建立专门工作台账,并汇总形成“就业需求清单”定期提供给帮扶地。 

  二是1018日晚,四川省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长戴允康与浙江省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长鲁俊,在杭州市西子宾馆就川浙扶贫劳务协作相关内容进行对接,并签订了《浙川劳务协作协议》。根据协议,川浙两省将建立常态化工作协调机制,从供需对接、就业培训、组织输出、跟踪服务等方面开展劳务合作,促进我省农村劳动力特别是建档立卡贫困人员定向输出、稳定就业。 

  三是大力开展校地合作、校校合作、校企合作,南充、巴中、达州、凉山等地分别与浙江嘉兴、丽水、舟山、广东佛山等地合作培训贫困劳动力1700余人。依托各地驻外劳务工作站和商会组织,组织技工院校和培训机构,直接到劳务输出集中地开展免费培训。全省共开设跨省“扶贫专班”82期,培训贫困劳动力2600余人次。 

  四是鼓励各贫困县大力发展劳务派遣机构,组建劳务派遣公司、务工队等,协调广东、浙江等省人社部门在受扶地举办东西部协作就业扶贫专场招聘会75场,提供岗位15万个,达成就业意向1.4万人,有组织输出贫困劳动力2728人。 

    五、问:截至9月底,四川省专家智力服务基层示范活动开展情况如何?同比取得了哪些进步? 

  答:19月,四川省人社厅共举办16期专家智力服务基层示范活动,其中,助力“四大片区”精准扶贫活动3期、服务创新驱动转型发展战略活动6期、服务深度贫困县智力需求6期、聚焦农业供给侧结构性改革1期,专家层次提档升级,帮扶领域广泛涵盖,服务形式精准创新,在全省各类型、各层次、各领域的专家智力服务基层活动中起到了示范引领作用。据统计,19月共举办专题讲座301场,同比增长48%,现场技术指导和座谈833场,同比增长300%,培训基层专业技术人员和农业大户2.4万人次,同比增长78%,覆盖遂宁、成都、广元、攀枝花、凉山、巴中、阿坝等12个市(州)41个县(市、区)的园区、企事业单位、专业组织和农业大户。中科院成都山地所、四川农业大学、西南财经大学、四川大学华西医院、四川省农科院等单位的260多名高级专家参加了活动,参团专家数量同比增长203%。值得一提的是,今年,我们首次推出项目单位与专家签订长期协议活动,推进专家智力服务基层常态化、制度化,共有112名专家与106家单位及种养大户签订了125个长期帮扶协议,项目签约率屡创新高,是省人社厅自开展专家智力服务基层工作以来的最大亮点。专家智力服务基层工作已成为省人社厅围绕中心、服务大局的品牌活动。 

    六、问:针对国家医疗保障局关于17种抗癌药的文件,省医保局怎么开展政策出台工作的?我省针对17种抗癌药采取什么管理方式?为17种抗癌药政策落地开展了哪些创新工作? 

  答:108日,国家医疗保障局印发《关于将17种抗癌药纳入国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录乙类范围的通知》(医保发〔201817号),我局组织相关部门人员会同医疗保险处参与政策制定讨论,并协助拟定了由四川省人力资源和社会保障厅、四川省卫生和计划生育委员会联合发文的《转发国家医疗保障局关于将17种抗癌药纳入国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录乙类范围的通知的通知》(川人社办发〔2018177 号)。根据省厅文件精神,迅速拟定四川省医疗保险管理局《关于做好阿扎胞苷等17种抗癌药品经办管理工作的通知》(川医险办[2018]42号) 

  17种抗癌药我省统一全部按单独管理药品模式,实行“五定管理”。即:定认定机构、定治疗机构、定责任医师、定供药机构、实名制管理。要求各市州真正做到遵循“从严管理、精细管理”的思路,从把握事前准入、处方合理性以及患者使用几个环节,切实做到认定有标准、治疗有机构、供药有保障、药品可追溯、基金可持续,形成闭合式管理,真正意义上实现“三医”联动,保障患者用药的可及性 

  为实现17种抗癌药政策落地,我省一是将17种抗癌药全省统一全部按单独管理药品模式管理;二是历时4组织药学专业人员先期梳理标准后请华西、省医院等8家三甲医院相关临床专家分组评审,再经各医院医保办签字确认,形成全省统一执行的认定标准。三是为方便管理以及市州间异地就医的需求,统一了认定、治疗方案申请表等样表;四是建设全省联网的“特殊药品异地协调平台”,实现单行支付药品的异地使用管理及联网直接结算。通过该平台对单行支付药品进行单独结算、监测和管理,并对上传的认定、治疗、结算等相关资料数据实现互传共享;五是1024日在达州召开的《全省医疗保险目录编码管理经办培训会》上,对市州医保经办机构相关人员就阿扎胞苷等17种抗癌药品政策落地经办管理工作进行了专题培训。 

    七、问:四川是农民工大省,我们注意到,今年以来,省委、省政府更加重视农民工工作,前一段专门在广州和杭州召开了川籍农民工座谈会。能否介绍下我省在加强农民工服务保障方面都有哪些做法、下步又有哪些打算呢? 

  答:的确,我省农民工数量众多。截至今年9月底,全省农民工2533.7万人,其中在省内务工1425.7万人,省外务工1108万人。省委、省政府高度重视农民工工作。今年8月、9月,省委彭清华书记先后两次召开常委会,研究部署农民工服务保障工作。10月,省委、省政府利用在广东、浙江考察时机,分别在广州市和杭州市召开川籍农民工座谈会。在广东和浙江两省各地务工的250多位川籍农民工代表应邀参加了座谈会。省委书记彭清华出席会议并作重要讲话,强调全省各级各部门要把做好农民工工作作为一份重大政治责任来推动,及时推出一批有力度、有温度的政策措施,千方百计为广大川籍农民工提供更好服务保障。会上,彭清华书记对农民工提出四点希望:希望更好融入城市,争做新市民;希望不断学习提高,争做高素质人才;希望擦亮四川劳务品牌,促进劳动务工转型升级;希望返乡创业,投身治蜀兴川。会上还广泛收集了参会农民工代表对服务保障工作的意见建议,现场公布了“我为家乡提意见邮箱sc_nmg2018@163.com”。

  在省委、省政府的坚强领导和全省各级各部门的共同努力下,全省农民工服务保障工作主要从以下方面着力,取得了明显成效。 

  一是大力促进农民工稳岗就业。依托公共就业服务机构和劳务中介组织,定期开展专场招聘会,为农民工外出务工就业及时提供岗位信息,组织开展系列免费技能培训,定期举办工匠杯技能大赛等活动,不断提高农民工朋友技能水平和就业竞争力。 

  二是切实维护农民工劳动权益。密切与务工地职能部门的配合,规范劳动用工管理,切实维护农民工的劳动权益。省政府驻外办事处专门设立劳务工作处,部分省内劳务输出大市在广州、上海、北京、沈阳等川籍农民工集中地设立工作站,确保农民工维权更加便捷高效。充分发挥省外四川商会作用,积极支持参与农民工维权服务。健全完善各级工会组织,进一步提高农民工维权救助效率,目前全省农民工入会人数已达1104万人。 

  三是千方百计为农民工排忧解难。劳务输出地和务工地党委政府加强沟通、密切协作,将广大川籍农民工及时纳入公共服务体系,平等享受健康教育、预防接种、孕产妇保健等基本公共服务。配合务工地职能部门,在农民工集中地举办丰富的文化活动。在春节等重大节假日,协同务工地组织开通农民工专列、专车,解决出行和返乡难题。组织务工地的四川商会、协会对川籍困难农民工及时开展救助帮扶。 

  四是加大农民工家庭成员关爱扶助。建立起留守儿童监护制度,落实农村留守儿童监护责任人,保障失学辍学儿童返校复学,定期组织在粤川籍农民工子女到广东亲情团聚。实施农村贫困妇女“两癌”免费检查救助项目,为留守妇女提供医疗健康保障。加快农村养老服务中心建设,建立健全农村留守老年人救助保护机制,切实解决广大农民工后顾之忧。 

    下一步,我们将认真贯彻农民工座谈会和彭清华书记重要讲话精神,充分吸纳广大农民工提出的意见建议,对前期起草的加强农民工服务保障十六条措施和具体工作方案进一步修改完善后,按程序报省委、省政府审定。十六条服务保障措施突出向农民工提供均等化公共服务和给予关心关爱,重点解决农民工务工出行、办证方便、技能培训、就业服务、维权救助、暖心关怀、文化生活等十多个方面的实际问题。十六条措施正式印发后,我们还将召开省农劳领导小组会议,对农民工服务保障工作作全面安排部署,并会同省直有关部门和市、县党委政府及政府驻外办事机构在2019年春节期间全覆盖开展农民工走访慰问活动,全面掀起全社会关心关爱农民工的良好社会氛围。 

    

    

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